上個月底，廣州市交通運輸局透露，金沙洲片區(qū)的沉香大橋、大坦沙大橋等項目已完成前期工作。

本以為金沙洲的居民會奔走相告，喜出望外，但在某金沙洲本地號的評論區(qū)中，卻絲毫感受不到慶賀的氛圍：

“我還是個孩子的時候就在研討，現(xiàn)在我兒子都會問這個問題了！”最高贊的評論這樣說到。

作為疏解擁堵不堪的金沙洲大橋車流的兩座“救命橋”，沉香大橋和大坦沙大橋從規(guī)劃建設到現(xiàn)在“完成前期工作”已經(jīng)十三年了。

十三年，金沙洲作為“廣佛同城”的代表區(qū)域之一，成為讓人聞風喪膽的“經(jīng)塞洲”。島民翹首以盼、望眼欲穿兩座入城大橋的建成，直等到花都謝了。

什么樣的橋，這么難修？大橋難產(chǎn)的背后，又暗藏了廣佛同城的哪些玄機？?

從孤島到堵城

金沙洲，廣佛邊界上的一處江心洲。嚴格來講，金沙洲只是島上廣州部分的稱謂，而整片江洲的正式名稱，為“潯峰洲”。洲上三分之一的地塊屬于廣州，剩下三分之二屬于佛山南海。

金沙洲，其中藍色部分歸屬廣州，綠色部分歸屬佛山。

雖然早在1993年，廣州市政府便做出了開發(fā)金沙洲的決定；但長期沒有橋梁聯(lián)系、交通極度不便的金沙洲，在當時開發(fā)價值并不算高。彼時的島上，只有金滿家園和城西花園兩個樓市的開拓者，以及兩三萬依靠藤制品產(chǎn)業(yè)維持生計的原住民們。沒人會將這樣一座孤島與日后的“堵城”聯(lián)系在一起。

這一切在2003年開始發(fā)生變化。

那年一月，金沙洲大橋通車了——這座孤島終于擁有了一條直線進城的康莊大道。不久后，“廣佛都市圈”的提法在“廣佛區(qū)域合作與協(xié)調(diào)發(fā)展研討會”上首次提出。作為廣佛合作的橋頭堡，金沙洲瞬時搖身一變成為“廣佛都市圈中心的居住新城”，規(guī)劃人口11萬人。

新橋落成，定位提升；金沙洲迅速引來了諸多投資者的目光。次年，曾經(jīng)產(chǎn)品遠銷東南亞的藤廠在一片唏噓里關上了大門。廠房后方，萬科、富力等各種新盤在隆隆聲中陸續(xù)拔地而起。金沙洲告別了寧靜，拉開了第一輪房產(chǎn)熱潮的序幕。

“15分鐘到老荔灣”、“山水宜居大城”，開發(fā)商瘋狂畫餅，買房族紛至沓來。尤其是2007年，中海金沙灣、恒大御景半島的開盤，更是將這一輪房產(chǎn)開發(fā)推到高潮。隨后，限價房、經(jīng)濟適用房也登陸金沙洲，帶來了更多剛需自住的洲民。

短短幾年里，金沙洲從兩三萬人暴增至近十萬人，一個居住新城已然初具規(guī)模。這本來是好事，但城市規(guī)劃專家袁奇峰卻感到十分擔心：“金沙洲地理位置存在先天不足，在交通設施尚未完善的前提下，進行如此大的居住新城開發(fā)，是非常大的冒險?！?/span>

果不其然，雙向四車道的金沙洲大橋日漸超負荷運載，每天在“華山一條道”上塞車成為了洲民感受一線城市風采的獨特體驗：早晨，可以放心地在金沙洲大橋上沐浴著朝陽補覺；傍晚，可以在金沙洲大橋上的落日余暉中感受什么叫咫尺千里?！袄鲜窃诩议T口塞車，快煩死啦！”

人們迫切希望能夠有新的大橋為金沙洲解圍。

很快，規(guī)劃來了。2007年底，《金沙洲綜合交通規(guī)劃》（2007）出爐。規(guī)劃中，金沙洲往廣州方向自北向南將有沉香島大橋、北環(huán)高速、金沙洲大橋、大坦沙大橋四個主要通道，并且明確金沙洲大橋不會擴建。

金沙洲大橋已經(jīng)堵不堪言；北環(huán)高速要等待沙貝出入口的接駁，況且就算收費上高速也不能換來流暢的出行體驗。于是，人們將解圍的希望，寄托在了沉香、大坦沙二橋。

沉香大橋東接廣州的羅沖圍，西連佛山的里橫路；大坦沙大橋東接廣州的大坦沙島，西連佛山的建設大道。一北一南，連接起金沙洲和廣州城區(qū)，也連接起佛山和廣州兩個城市。

規(guī)劃一出，萬事大吉。當時的媒體報道都透著一股喜慶：

“未來，金沙洲居民的出行不成問題?！?/span>?

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人口激增，新橋難成

2009年，廣佛兩市市長在廣佛邊界的南海進行了一次具有歷史意義的會面，簽署《廣州市佛山市同城化建設合作框架協(xié)議》，廣佛同城的正式啟動。規(guī)劃中，金沙洲被確定為“廣佛同城化對接五大先行片區(qū)”之一，并且定位提升為“人居同城化的重點建設地區(qū)”。

對于當時因為調(diào)控和擁堵而房市低迷的金沙洲而言，無異于打了一劑強心劑。不久后，沉香大橋、大坦沙大橋相繼宣布完成招標工作，六號線金沙洲段也加快了建設步伐。次年，《廣佛——金沙洲地區(qū)同城整合規(guī)劃》正式出臺，又是一管雞血注入金沙洲的心臟。

開發(fā)商對金沙洲再度澎湃。保利西海岸、萬科idea、越秀星匯金沙、保利春天里……像參加武林大會一樣紛紛搶灘，金沙洲第二輪房產(chǎn)熱潮洶涌而來。

十多個大型小區(qū)帶來了超過十萬套的新房，也引來了源源不斷的新居民。從2009年到2015年，金沙洲的規(guī)劃人口從16萬提升至18.3萬——這還只是廣州區(qū)域的人口。如果算上佛山區(qū)域內(nèi)的諸多大盤，金沙洲或許已逾30萬人口。

金沙洲廣佛交界處，周邊樓盤眾多。

然而，承擔洲民進城大任的，仍然主要靠雙向四車道的金沙洲大橋?！斎贿€有水巴和地鐵，只不過，4節(jié)車廂的6號線、碼頭偏速度慢的水巴，都遠不能緩解洲民入城的擁堵困境。曾經(jīng)明確“不擴建”的金沙洲大橋，于2015年完成擴寬工程。尷尬的是，就在大橋擴寬通車當天，就有媒體報道稱還是塞車。

至于那兩座居民翹首以盼的大橋，從2009年招標信息公布之后，就再不曾有過動靜?！安皇莾勺鈬男聵蛞呀?jīng)完成招標了嗎？”金沙洲的島民們問?！罢谶M行前期工作”每次，相關部門都會這樣回復疑惑的洲民們。

什么樣的前期工作這么難做？去年白云區(qū)對沉香大橋進展的一份回復中透露玄機，簡單點說就是，廣州一側拆遷難度大，佛山一側預留位置?。簭V州這邊給大橋留了位置，但征拆搞不掂；佛山那邊已經(jīng)入住的金名都小區(qū)，連橋的位置都沒留夠。

蹊蹺的是：沉香橋2007年就已經(jīng)規(guī)劃在先，金名都一期開盤2012在后，為何新樓盤建設沒能預留位置？

或許對于佛山里水而言，借著當年廣州樓市外溢、佛山不限購的優(yōu)勢，先把房地產(chǎn)搞起來多賣幾套比較重要。至于大橋，廣佛兩地對于征地拆遷、資金、路線走位設計等方面想必存在分歧。

新橋涉及兩地協(xié)調(diào)難以建成，老橋依舊在江上苦苦支撐，其他交通方式又無異于杯水車薪。于是，島民們每天在“華山一條道”看朝陽看落日的時間更充分了。金沙洲，也從開發(fā)之初的“人居典范”逐漸淪為了淪為一個的士司機聽到都恨不得拒載的交通孤島。

島民調(diào)侃道，“人生最錯誤的兩件事情，便是入住金沙洲，然后無法離開金沙洲”。?

網(wǎng)友吐槽金沙洲——“開上絕路”

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“廣佛同洲”

發(fā)現(xiàn)了嗎？金沙洲發(fā)展的每一步，無不烙下了“廣佛同城”的印記。

2003年廣佛都市圈概念出臺，當廣州方面將金沙洲定位為11萬人口的“廣佛都市圈中心的居住新城”時，佛山南海卻在金沙洲大瀝、里水板塊布置了大量物流和工業(yè)制造區(qū)?！澳憬?，我建廠”，彼時兩市對于金沙洲的定位，可謂是大相徑庭。

到了2009年廣佛兩市正式啟動同城化進程，終于統(tǒng)一了對于金沙洲的定位后，兩地都充分獲得了土地財政的好處。尤其是佛山，享受到了廣州人口外溢的紅利。2010年，佛山以781萬m2的商品房成交量超越廣深，成為廣東年度樓市之冠；其中，包括金沙洲在內(nèi)的臨廣板塊貢獻了多達四成，但在兩座大橋的建設上，卻各懷鬼胎，各打各的算盤。

2013年，廣州“限外”的提案也讓金沙洲居民虛驚一場。一旦限外，佛山車被拒之界外，對于買了金沙洲佛山盤、拿著佛山車牌通勤廣州的住戶來說打擊沉重。當時佛山媒體的報道中，用“煮一壺開水卻凍成了冰”來形容這一事件。好在，考慮到多方面因素，當時的“限外”提案最終并未實施。

之后幾年，廣佛同城依然在熱與冷之間反復橫跳。2016年，廣佛相鄰各區(qū)逐漸實現(xiàn)政務服務跨城通辦，兩市走向制度一體化。但連接廣佛的沉香大橋和大坦沙大橋至今仍在虛無縹緲中。

兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)十余年。廣佛同城概念的每一次推進，都給金沙洲帶來了房產(chǎn)建設、人口涌入，而每當蜜月期過去，就只剩一些項目“正在進行前期工作”，留下金沙洲的廣佛候鳥們原地哀愁。

“一島兩市”，也令金沙洲產(chǎn)生了許多放眼全國都難以找出第二個的獨特現(xiàn)象。明明是一個島，廣字頭、佛字頭、里字頭、瀝字頭的公交車同路并行；標識上通往黃岐的道路，到了廣佛邊界便戛然而止，成為了一堵墻和一處天然停車場，把廣佛兩市的界限確認得明明白白。

繼續(xù)前期工作？

去年年底，阿棟在其公眾號中發(fā)表文章《金沙洲：塞車10年，未完待續(xù)？》。這是繼其在2016年《金沙洲：十年城傷》之后，再度為金沙洲的交通問題發(fā)聲：“三年過去了，不能說相關部門沒做事，但客觀地說，交通形勢越來越嚴峻?！?/span>

也是在去年，廣州佛山兩個地方的領導又開了一個會，簽署《共建廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗區(qū)備忘錄》，圍繞 197 公里邊界線，劃了5個“試驗區(qū)”。官媒的報道里，老調(diào)重彈：廣佛同城進一步加速。

曾經(jīng)的“人居同城化的重點建設地區(qū)”——金沙洲，老橋依舊堵車，新橋依舊不見蹤影。據(jù)說廣州今年十件民生大事，第一件就是要用微改造的方式“治堵”，沒有橋，治得了“經(jīng)塞洲”的堵嗎？

韓志鵬評金沙洲交通擁堵

十三年了，那兩座島民望眼欲穿的橋已經(jīng)不只是物理上的橋，更是廣佛兩地的心橋、制度協(xié)調(diào)橋。

概念再火熱，要落到實處，就會面臨種種現(xiàn)實難題。解決這些難題，考驗的不光是兩地的“真心”，還有制度協(xié)調(diào)能力。就像婚禮上無比美好的誓言，落到尋常日子的柴米油鹽上，才是真正的考驗。于金沙洲如此，于5個“融合試驗區(qū)”也是如此。

下一個十三年，兩座大橋是否繼續(xù)做前期工程？

撰文 | Ethan

編輯 | P.K

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