8月18日，市人大與楊浦區(qū)人大聯(lián)動(dòng)開(kāi)展《上海市非機(jī)動(dòng)車(chē)安全管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查。如何通過(guò)算法讓外賣(mài)騎手更好地遵守交通規(guī)則、如何妥善處理共享單車(chē)違規(guī)停放等問(wèn)題成為代表們關(guān)注的焦點(diǎn)。

會(huì)上，相關(guān)企業(yè)指出，由于共享單車(chē)存在違規(guī)停放、過(guò)度投放等問(wèn)題，政府部門(mén)跨前一步，對(duì)違停單車(chē)進(jìn)行清理無(wú)可厚非，但近1/3的單車(chē)長(zhǎng)期處于被扣押狀態(tài)，也導(dǎo)致了單車(chē)閑置問(wèn)題。

據(jù)悉，有企業(yè)每年因此付出的取車(chē)成本超過(guò)1億元，該企業(yè)在一地遭到第三方公司扣車(chē)的備案共享單車(chē)就超過(guò)15萬(wàn)輛。

在調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)，相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，清運(yùn)成本是車(chē)企的主體責(zé)任，企業(yè)自身運(yùn)維力量不到位，才會(huì)有第三方代清理的托底需求，目前正逐步規(guī)范各方行為。

▲共享單車(chē)投放、閑置等問(wèn)題引發(fā)廣泛關(guān)注（資料圖片）

對(duì)于如何平衡市容管理以及企業(yè)良性發(fā)展問(wèn)題上，人大代表進(jìn)行了積極的建言獻(xiàn)策。

“破局關(guān)鍵還在于如何讓企業(yè)自覺(jué)運(yùn)維?！鄙虾Ｊ腥舜蟠怼⑹腥舜蟊O(jiān)察司法委委員孫曄建議，可探索打分制動(dòng)態(tài)調(diào)整單車(chē)數(shù)量，“對(duì)企業(yè)壓實(shí)責(zé)任的情況進(jìn)行打分：綜合評(píng)分高的企業(yè)，可以提高其市場(chǎng)投放量作為鼓勵(lì)”。

孫曄認(rèn)為，上海最近正在全面推進(jìn)“輕微違法行為依法不予行政處罰”的指導(dǎo)意見(jiàn)。這是政府重大行政決策事項(xiàng)，對(duì)于深化營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)具有重要意義，而且這一類(lèi)關(guān)于輕微違法行為不予行政處罰的探索，也給了企業(yè)一定的容錯(cuò)空間，是更有溫度的執(zhí)法，體現(xiàn)了上海這座城市的包容審慎。

具體到共享單車(chē)運(yùn)維管理的問(wèn)題上，《上海市非機(jī)動(dòng)車(chē)安全管理?xiàng)l例》規(guī)定了城管執(zhí)法部門(mén)將行使對(duì)共享單車(chē)停放的管理職責(zé)，如何讓車(chē)輛合理流通，如何讓企業(yè)筑牢主體責(zé)任意識(shí)，如何提升企業(yè)自身運(yùn)維能力，如何用精細(xì)化地破局這一市容“頑疾”，始終是值得深入研究的社會(huì)治理課題。

作為市人大代表，在日常調(diào)研中，孫曄發(fā)現(xiàn)，有的區(qū)已經(jīng)開(kāi)始探索用“打分制”來(lái)動(dòng)態(tài)調(diào)控單車(chē)數(shù)量，以此提高企業(yè)自律意識(shí)，積極承擔(dān)起主體責(zé)任。

例如，由區(qū)城管部門(mén)聯(lián)合區(qū)交通中心，對(duì)共享單車(chē)企業(yè)擬實(shí)行“打分制管理”，對(duì)一些日常管理到位、清理整治及時(shí)的單車(chē)企業(yè)適當(dāng)提高打分，給予那些綜合評(píng)分高的企業(yè)在單車(chē)投放上提高投放量；而對(duì)于一些不配合管理，主體責(zé)任意識(shí)差，且運(yùn)維不到位的企業(yè)減少其將來(lái)在這一區(qū)域的單車(chē)投放量，至于某些經(jīng)責(zé)令后拒不整改的企業(yè)，則予以行政處罰。

孫曄說(shuō)：“我始終認(rèn)為，處罰不是目的，規(guī)范才是根本。在共享單車(chē)的治理上，呼喚更多有智慧的柔性執(zhí)法細(xì)則的出臺(tái)，讓城市彰顯司法的溫度?！?/p>